WEBINAR
TRASPARENZA E ACCESSO AI DOCUMENTI AMMINISTRATIVI

Venerdì 07/05/2021



La materia dell’accesso ai documenti amministrativi disciplinato già nella legge 7 agosto 1990 n. 241 si è venuta ampliando, in tempi recenti, per le innovazioni introdotte in tema di trasparenza amministrativa, accesso civico e accesso civico c.d. generalizzato; questo ha comportato anche diverse questioni attinenti ai rapporti tra le varie discipline sia in generale sia in settori determinati (tra i quali, per la casistica giurisprudenziale, è di massima rilevanza il settore dei pubblici appalti); inoltre il codice del processo amministrativo regola un apposito “rito in materia di accesso ai documenti amministrativi”. Su tutte tali problematiche si sono espresse dottrina e giurisprudenza, compresa l’Adunanza plenaria del Consiglio di Stato.
L’obiettivo principale del webinar è approfondire la normativa di riferimento e delineare i principali orientamenti interpretativi ed applicativi, per fornire indicazioni di comportamento ai responsabili delle pubbliche amministrazioni e soggetti equiparati in presenza di domande di accesso agli atti amministrativi, nonché per fornire le indicazioni necessarie per la corretta utilizzazione degli strumenti a disposizione dei cittadini e degli operatori giuridici ed avvocati.
I partecipanti avranno facoltà di proporre quesiti e saranno stimolati al confronto attraverso l’analisi di casi pratici e la discussione delle problematiche maggiormente dibattute in giurisprudenza.
Sono previste alcune pause durante il webinar.

PROGRAMMA


Il webinar verterà sui seguenti argomenti:
L’ACCESSO ORDINARIO
- La legge 7 agosto 1990, n. 241, artt. 22 e seg.
- I soggetti interessati
- L’interesse all’accesso
- I documenti amministrativi
- Ambito di applicazione del diritto di accesso
- I casi di esclusione del diritto
- Modalità di esercizio del diritto
- Il difensore civico e la commissione per l’accesso
- Tutela giurisdizionale (rinvio)

L’ACCESSO CIVICO
- Il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33
- Il principio generale di trasparenza
- Pubblicità e diritto alla conoscibilità
- I limiti
- Gli obblighi di pubblicazione
- L’accesso civico ai dati e ai documenti
- Il procedimento di accesso civico

L’ACCESSO CIVICO C.D. GENERALIZZATO
- Il decreto legislativo 25 maggio 2016, n. 97
- L’art. 5 del d.lgs. n. 33 del 2013, come modificato dal d.lgs. n. 97 del 2016
- Finalità dell’accesso civico generalizzato
- Soggetti legittimati all’accesso generalizzato
- L’interesse e l’accesso c.d. emulativo
- Esclusioni e limiti all’accesso civico generalizzato
- Rapporti tra accesso civico generalizzato e accesso ordinario

L’ACCESSO AI DOCUMENTI DEGLI APPALTI PUBBLICI
- L’art. 53 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei contratti pubblici)
- Differimento dell’accesso agli atti delle procedure di gara
- Gli appalti secretati
- Casi di esclusione del diritto di accesso agli atti di gara
- L’accesso per la difesa in giudizio
- L’accesso ai documenti e agli atti della fase esecutiva di un contratto pubblico
- La decisione dell’Adunanza plenaria 2 aprile 2020, n. 10

IL RITO IN MATERIA DI ACCESSO AI DOCUMENTI AMMINISTRATIVI
- L’istanza di accesso e la domanda in giudizio
- Il rito applicabile in caso di diniego di accesso
- L’accesso agli atti in pendenza di giudizio
- Le forme della decisione e i rimedi